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南昌2·25重大火灾事故完整回放

发布日期:2019-09-11 03:51   来源:未知   阅读:

  2017年2月25日,南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所(以下简称“唱天下会所”)发生一起重大火灾事故。近日,江西省安全生产监督管理局对“南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所重大火灾事故”(南昌市“2·25”重大火灾事故)调查结果公布。

  事故共造成10人遇难、13人受伤(其中1人重伤)。其中:2层7人遇难、2人受伤,4层3人遇难、4人受伤,F层1人受伤,A塔楼2303室、2402室分别有1人受伤,另有4名伤者在事发时所处位置不详。

  事故过火面积约1500平方米。经核定,事故造成直接经济损失为2778万元(截至2017年5月2日)。

  建议对3家事故责任企业和2家消防技术服务机构的违法违规行为分别给予行政处罚;

  建议责成红谷滩新区管委会、南昌市文化广电新闻出版局、南昌市城乡建设委员会及南昌市公安消防支队作出深刻检查。

  起火建筑位于南昌市红谷滩新区红谷中大道,建筑名称为:海航白金花园5号楼。该楼占地2887平方米,该建筑为框剪结构,总建筑面积44770.53平方米。地下1层,地上裙楼4层,有A、B两座塔楼,A塔楼为24层、B塔楼为16层,房屋用途性质为综合楼。各楼层主要功能如图所示。

  大楼安装有消防给水管路、机械排烟系统及消防应急照明、疏散指示标志、灭火器等消防设施。大楼消防控制室设在地下一层,消防维保单位为南昌文英消防安装工程有限公司。火灾发生前,大楼消防控制主机机械排烟系统处于“自动禁止”状态,机械排烟系统手动操作盘设置在“手动禁止”状态。

  2016年12月,唱天下会所决定加盟使用“唯尚(V-SONG)”品牌并进行改建装修。2017年1月5日,唱天下会所股东丁伙芝与江西聚合文化发展有限公司股东杜波分别签订“品牌许可使用合同书”、“KTV前期筹划合同书”、“KTV项目委托管理合同书”及“装修设计合同”,约定唱天下会所必须按“唯尚(V-SONG)”品牌的装修风格进行标准化装修。同年2月15日,唱天下会所会议确定由股东丁伙芝负责财务及改建装修工程相关协调事项,股东丁辉辉、田欢欢、涂宇亮负责改建装修工程行政审批相关事项。同时在丁光荣的极力推荐和劝说下,唱天下会所确定将改建装修工程中的拆除工程由刘毛毛、廖会荣以15万元价格承包,并签订“KTV拆除协议”,约定将唱天下会所拆除至原始框架结构。

  刘毛毛、廖会荣在承接拆除工程后,将墙体、天花板拆除及垃圾清运工程以12.7万元的价格分包给万爱国,另将唱天下会所内电线万元的价格出售给李云中。之后,万爱国又将墙体、天花板拆除工程以8.7万元的价格分包给张福生(工程承包情况如图所示)。

  2017年2月17日,唱天下会所自行停业,开始拆除音响、灯光、点歌系统等专用设备,并安排工作人员将会所内食杂超市使用的冰箱、冰柜、货架、置物篮等物品堆放至2层北侧两个楼梯间前室内。2月19日,会所内音响等专用设备拆除完毕。

  2月20日,拆除工程施工人员正式进场施工,张福生负责召集民工将唱天下会所的墙体、吊顶拆除,施工过程中,施工人员将拆除的墙体砌块散乱地堆放在包厢和走道地面,并将包厢内搬出的沙发以及拆除的废料直接从2层平台抛堆至1层大堂;李云中与4名平日一起收购废品的人员负责拆卸和回收金属装饰物、电线等废品。

  应施工方要求,唱天下会所在停业后,将生活用水、用电及消防喷淋水阀、火灾自动报警系统控制器、灭火器分别关闭、拆除和移除。

  2月18日,江西三星气龙消防安全有限公司在唱天下会所要求下,指派韩平平前往唱天下会所,关闭了2处(1层、2层南部)消防喷淋系统阀门,同时拆除了火灾自动报警系统控制器;19日,唱天下会所杂工缪任金按照丁伙芝要求关闭了会所内生活用水、用电,同时将会所内所有灭火器收至室外移动板房内;24日,2层北部包厢内消防喷淋头被施工人员不慎破坏并喷水,施工人员遂将控制2层北部消防喷淋系统的阀门关闭。

  2月25日7时12分起,张福生与其组织的19名施工人员及2名由李云中叫来的废品收购人员陆续进入唱天下会所2层开始施工。

  7时47分许,李云中驾驶面包车(高贵、彭永兵同车)携带3个氧气瓶、1个液化石油气罐、1把气割枪和1只手持式电动切割机到达唱天下会所。李云中等3人在附近吃过早饭后,于8时许进入唱天下会所,其中李云中安装好氧焊切割设备及手持式电动切割机,开始切割和拆卸会所大堂北部弧形楼梯两侧的金属扶手。至8时18分许,当李云中在会所大堂北部弧形楼梯中部切割南侧金属扶手时,其助手高贵发现位于切割点正下方堆积的废弃沙发着火。

  发现火情后,高贵大声呼救并将着火点周围的沙发移开;李云中立即停止切割,四处寻找灭火器材;正在弧形楼梯上准备去2层查看施工进度的万爱国听到叫喊,立即返回1层,与高贵一起搬移沙发,大约移开四五张沙发后,发现火势变大,万爱国便离开火场;高贵在试图寻找消火栓未果后,与李云中一同将气割工具搬出火场,丢弃在唱天下会所大门外侧地面,并将带来的氧气瓶、液化石油气罐、手持式电动切割机搬运至李云中开来的面包车内。

  8时21分许,南昌白金汇海航酒店保安部经理发现火情,立即叫酒店保安取来2只灭火器进行灭火,高贵随后也从酒店取来1只灭火器进行灭火;李云中与酒店保安一起从A座公寓大堂内的消火栓及消防卷盘接出水管拉至唱天下会所进行灭火,但火势已控制不住,均放弃扑救。8时22分许,路过的群众发现火情后立即拨打119报警。

  (1)1层。火灾发生时,唱天下会所1层大堂及通往2层的弧形楼梯上共有4人,均直接看到火情,在扑救无效的情况下从1层大堂大门逃生。

  (2)2层。火灾发生时,唱天下会所2层正在作业的施工人员共22人。听到呼喊后,6人从1号楼梯间逃生,5人从4号楼梯间逃生,1人从弧形楼梯逃生,1人通过西北侧外窗挑檐逃生,2人击破东侧外窗玻璃跳楼逃生,其余7人死亡。

  (4)4层。事发当日,4层海韵厅会议室被江西一佳智汇管理咨询有限公司租用并组织培训活动。火灾发生时培训未开始,会议室内共有8人。被电线人随即由会议室北侧门离开,如图所示,以A→B→C→D→B→E的路线试图逃生,但均未成功逃生并相继昏迷倒地。后被消防员搜救送往医院抢救,其中3人经抢救无效死亡,4人受伤。

  4层会议室另1名正在调试会议设备的酒店服务员发现烟气侵入会议室后,便躲在会议室打电话给同事等待救援,被消防员救出。

  (5)其他楼层。火灾发生后,南昌华翔物业管理有限公司1名工作人员和1名保洁工按照物业管理主任电线层公办区域业主和A、B座塔楼内业主打电话,告知业主躲在房内,等待消防人员救援。

  唱天下会所改建装修施工人员使用气割枪在施工现场违法进行金属切割作业,切割产生的高温金属熔渣溅落在工作平台下方,引燃废弃沙发造成火灾。

  施工现场堆放有大量废弃沙发且动火切割作业未采取任何消防安全措施,火势迅速蔓延并产生大量高热有毒有害烟气,在消防设施被停用、疏散通道被堵塞、消防设施管理维护不善等多种不利因素下,造成了重大人员伤亡。

  (1)未经批准非法组织改建装修施工。违反了《中华人民共和国消防法》第十一条、第十二条及《建筑工程施工许可管理办法》第二条的规定,其改建装修工程未进行消防设计并报公安机关消防机构审核,未制定安全施工措施并报建设主管部门核发建设工程施工许可,擅自组织改建装修施工。

  (2)违规肢解、发包改建装修工程。违反了《建设工程质量管理条例》第七条及《建筑工程施工许可管理办法》第三条的规定,将改建装修工程中的拆除工程肢解并发包给不具任何质资的个人,规避监管。

  (3)违法拆除、停用消防设施并堵塞疏散通道。违反了《中华人民共和国消防法》第二十八条的规定,在实施改建装修工程前,擅自拆除火灾自动报警系统控制器,关闭自动喷水灭火系统阀门,撤走场所内灭火器。同时将大量杂物堆放在2层5号、6号疏散通道楼梯间前室内,堵塞了疏散通道。

  (4)未认真履行场所内安全管理和消防安全管理责任。违反了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十二条的规定,工程发包给个人后,未明确双方对施工现场的消防安全责任,未安排人员对施工组织、施工现场进行安全管理和监督。

  (1)无资质承揽工程并违规层层分包。违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十条《建设工程质量管理条例》第二十五条的规定,工程承包人刘毛毛、廖会荣未取得任何建设工程承包资质,违规承揽工程,并将工程层层转包、分包给同样不具备任何资质的个人。

  (2)施工人员违法动火作业。违反了《中华人民共和国消防法》第二十一条,施工人员在不具备特种作业资质的情况下擅自动火作业;施工现场动火作业未履行审批手续,未清理动火区域可燃物,未配备相应的灭火器材,未落实安全监护措施。

  (3)施工现场组织混乱、安全管理缺失。违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十一条、第三十一条及《建设工程消防监督管理规定》第十条第三款的规定,施工现场组织无序、D波色公式计算,野蛮作业,在施工现场大量堆积拆除垃圾、沙发等,影响过道通行;安全责任不落实、安全管理极其混乱、安全措施严重缺位。

  3.南昌白金汇海航酒店有限公司。是起火建筑公共消防设施管理责任单位,作为消防安全重点单位,未依法依规实施严格的消防安全管理。

  (1)未认真履行消防设施管理、巡查职责。违反了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第二十条、第二十一条、第二十五条的规定,未与施工单位共同采取措施,保证使用范围的消防安全;每日防火检查不认真、不细致,未在火灾发生前发现4层1号疏散通道楼梯间防火门上方固定亮子窗的防火玻璃缺失及4号疏散通道楼梯间北侧防火门未关闭的问题。

  (2)未按期进行消防设施检测、测试。违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第三项的规定,未执行《建筑消防设施的维护管理》(GB25201-2010)7.1强制要求,每月组织对消防设施进行测试检查,未能确保防排烟系统在火灾发生时有效启动。

  (3)未按要求严格消防控制室管理。违反《中华人民共和国消防法》第二十一条、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第三十八条第三款的规定,未执行《消防控制室通用技术要求》(GB25506-2010)4.2.1强制要求,消防控制室操作人员仅有1人取得消防控制室操作职业资格证书,其他值班和操作人员均未持证上岗,未能掌握保证防排烟系统在火灾发生时有效启动的操作技能。

  (4)聘请无资质消防技术服务机构负责酒店消防维保服务。违反了《社会消防技术服务管理规定》第三十七条的规定,聘请不具备资质的南昌文英消防安装工程有限公司对酒店消防设施进行维修保养。

  4.江西三星气龙消防安全有限公司。未依法依规正确履行消防技术服务机构职责。

  (1)指派无相应从业资格人员从事消防技术服务。违反了《社会消防技术服务管理规定》第三十七条第五款的规定,指派无消防职业资格人员为唱天下会所提供消防技术服务。

  (2)违法拆除、关闭消防设施。违反了《中华人民共和国消防法》第二十八条及《社会消防技术服务管理规定》第三条的规定,在明知行为违法、后果严重的前提下,对唱天下会所要求拆除、停用消防设施的要求未予拒绝和制止;与唱天下会所签订无效的“免责说明”并帮助其拆除了火灾自动报警系统主机,关闭了消防喷淋水阀。

  5.南昌文英消防安装工程公司。非法从事社会消防技术服务活动。违反了《中华人民共和国消防法》第三十四条及《社会消防技术服务管理规定》第三十七条第一款的规定,未取得相应资质,擅自从事消防技术服务活动,为南昌白金汇海航酒店有限公司提供消防技术服务并获利,且在开展消防技术服务中,未能发现并提出防排烟系统在火灾发生时不能有效启动的问题。

  6.江西省金兰德投资有限公司。未依法依规履行产权方安全管理责任,对产权房屋安全管理缺失。违反了《安全生产法》第四十六条、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第八条、第九条及《江西省消防条例》第二十二条的规定,未与唱天下会所签订安全生产管理协议,未明确消防安全责任,未明确消防设施管理责任。公司在得知并发现唱天下会所在进行改建装修施工的情况下,未督促、提醒其依法办理施工报批手续,也未报请有关部门进行查处。

  1.文化部门。按照职责分工,文化部门对娱乐文化场所消防安全负有行业管理职责。

  2.公安机关消防机构。按照职责分工,公安机关消防机构对娱乐场所消防安全负有监督管理职责。

  3.南昌市城乡建设委员会。按照职责分工,对建设工程安全负有监督管理职责。

  4.红谷滩新区沙井街道办事处。按照职责分工,对辖区内消防安全和建设工程安全负有属地管理职责。

  5.红谷滩新区管委会。按照职责分工,辖区内消防安全和建设工程安全工作负有领导职责。